Pac, il Pagamento accoppiato

Evoluzione del pagamento accoppiato nella Pac. Nel 2003 la Politica Agricola Comune è stata sottoposta a un processo di riforma con l’obiettivo di migliorare la competitività dell’agricoltura europea, promuovere un’agricoltura sostenibile ed orientata al mercato, rafforzare lo sviluppo rurale. La riforma ruotava intorno a 3 cardini:

• disaccoppiamento degli aiuti e istituzione del regime di pagamento unico;
• modulazione degli aiuti diretti;
• condizionalità.

In sintesi il disaccoppiamento riduceva le distorsioni di mercato e rendeva il sostegno all’agricoltura più trasparente; inoltre, liberava le energie imprenditoriali, orientando gli agricoltori ad organizzare le imprese in funzione degli stimoli di mercato. Il disaccoppiamento della riforma prevedeva degli aiuti diretti in base al quale essi sono erogati indipendentemente dalla produzione, in alcune situazioni particolari, intervenendo con degli aiuti mirati a uno specifico settore o sottosettore agricolo se si trova in difficoltà. 

Nella Pac, il regime di sostegno accoppiato facoltativo nasce da queste specifiche esigenze prevenendo l’aggravarsi di difficoltà (mercato, crisi, ecc.), situazioni che potrebbero costringere ad abbandonare la produzione e ripercuotersi su altre parti della catena di approvvigionamento o sui mercati ad essa associati.

La nuova PAC: 2023-2027 ha dato facoltà ai paesi dell’UE a continuare a collegare un numero limitato di pagamenti di sostegno al reddito a favore di determinati settori o prodotti. Il pagamento, naturalmente, è soggetto a diverse condizioni e a limiti rigorosi per attenuare il rischio di distorsione del mercato.

Pac e pagamento accoppiato: settori ammissibili

I settori potenzialmente ammissibili sono:

Sostegno accoppiato al reddito per superficie:

• Frumento duro
• Riso
• Barbabietola da zucchero
• Pomodoro da trasformazione
• Oleaginose
• Agrumi
• Olivi
• Colture proteiche Soia
• Colture proteiche Leguminose eccetto soia

Sostegno accoppiato al reddito per animale

• Latte bovino
• Latte di bufale
•          Vacche nutrici
•          Bovini macellati età 12-24 mesi
• Agnelle da rimonta
• Ovini e caprini macellati

Per finanziare il sostegno accoppiato facoltativo, i paesi dell’UE seguono una serie di orientamenti:

• possono utilizzare fino all’8% del loro bilancio complessivo di sostegno al reddito;
• se sono soddisfatte determinate condizioni preliminari, tale percentuale può essere portata al 13%;
• la percentuale può essere aumentata oltre il 13%, previa approvazione della Commissione europea e se il sostegno risponde a criteri molto rigorosi;
• la percentuale può essere aumentata di un ulteriore 2% per sostenere specificamente la produzione di colture proteiche.

I paesi dell’UE possono rivedere le loro decisioni sul sostegno accoppiato facoltativo entro il 1º agosto di qualsiasi anno, con effetto a decorrere dall’anno successivo.

Pagamenti accoppiati – CIS

Tenendo conto delle esigenze dei diversi settori e dell’importanza di attuare un piano proteine vegetali a livello nazionale, l’Italia propone nel PSN di destinare ai pagamenti accoppiati il 13% della dotazione annuale nazionale, maggiorata del 2% per le colture proteiche (soia, leguminose da granella ed erbai annuali di sole leguminose).

Gli importi possono essere suscettibili di piccoli aggiustamenti anche negli anni avvenire.

Pac pagamento accoppiato: Siti consultati:

https://agriregionieuropa.univpm.it/it/views/glossario_pac/aiuti%20accoppiati

https://agriculture.ec.europa.eu/common-agricultural-policy/income-support/additional-optional-schemes/voluntary-coupled-support_it

https://www.politicheagricole.it/flex/cm/pages/ServeBLOB.php/L/IT/IDPagina/4330

https://giovanimpresa.coldiretti.it/wp-content/uploads/2022/03/LA-NUOVA-PAC-2023-2027-il-PSN-dellItalia.pdf

https://www.reterurale.it/flex/cm/pages/ServeBLOB.php/L/IT/IDPagina/23524

https://www.siciliaagricoltura.it/2023/02/12/i-pagamenti-diretti-della-nuova-pac-in-italia/